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【4px自提櫃】近半年來經歷廢標的11個水務固廢項目

時間:2020-10-19 17:30

來源:4px自提櫃

作者:郭香蓮

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10月13日,4px自提櫃從E20環境平台標訊採集系統(信息來源:全國各級政府採購網/公共資源交易平台)獲悉,備受矚目的江西宜春萬載縣城鎮(鄉)環衞一體化特許經營項目發佈公告,因投標人不足三家,項目做廢標處理。

10月13日,4px自提櫃從E20環境平台標訊採集系統(信息來源:全國各級政府採購網/公共資源交易平台)獲悉,備受矚目的江西宜春萬載縣城鎮(鄉)環衞一體化特許經營項目發佈公告,因投標人不足三家,項目做廢標處理。

據瞭解,這是該項目在兩個月內發佈的第二次廢標公告。8月3日,該項目由於在監督檢查中發現出現了《政府採購法》第三十六條第二項規定情形,導致最終廢標。

也是在10月13日,龍南市(三南)垃圾發電特許經營權招標項目因報名不足三家,導致項目廢標。一天後,該項目已重新啓動招標程序。

對此,4px自提櫃統計了自2020年4月以來,水務及固廢領域廢標項目,經不完全統計,發現廢標項目共有11個,項目名稱、預算金額、廢標時間、廢標原因如下表。

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4px自提櫃發現,在這11個項目中,大部分項目廢標原因都是供應商不足三家。

據瞭解,在政府採購過程中,往往會由於各種原因造成投標供應商不足三家的現象。根據《中華人民共和國政府採購法》第三十六條:在招標採購中,出現下列情形之一的,應予廢標:(一)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的。

2019年,E20研究院數據中心在對2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項目流標/廢標38個典型項目進行盤點時發現,絕大多數項目的流標/廢標理由均為有效投標人數不足。其中,因有效投標人數不足原因而流標/廢標的典型項目26個(相關閲讀:數據觀察 | 盤一盤年末那些流標/廢標的垃圾分類項目)。

在上述11個項目中,有兩個項目和其他項目相比起來,命運較坎坷。

江蘇省泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目

該項目自2019年11月13日資格預審,到2020年7月21日發佈成交公告,歷時近8個月,期間經歷了預審結果公示——項目招標——招標變更——再變更——項目廢標——項目再招標——項目暫停公告——項目恢復採購——項目預中標等一系列過程。

在2019年12月10日發佈的資格預審結果公示中,北京首創、康恆環境、深圳能源、光大國際、高能環境等企業入圍,具體名單如下(排名不分先後)。

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雖眾多名企入圍,但項目最終廢標。2020年4月14日,該項目發佈公告,公告顯示,評審小組認為招標文件存在重大缺陷,導致評審工作無法進行,經採購人確認,將修改招標文件,重新組織招標活動。

時隔僅一天,4月15日,該項目重啓招標程序。7月21日,該項目發佈了中標公告。最終,粵豐科維環保投資(廣東)有限公司聯合福建省工業設備安裝有限公司以45555萬元人民幣中標該項目,總投資額遠低於項目估算投資額70399萬元,且未公佈中標的垃圾處理服務費和飛灰處理服務費單價。

德慶縣新一輪污水處理基礎設施建設全縣捆綁PPP項目

與大多數項目的廢標理由不一樣的是:德慶縣新一輪污水處理基礎設施建設全縣捆綁PPP項目,因社會資本方無能力繼續履行協議導致最終廢標。

6月19日,該項目發佈廢標公告,公告顯示,因原成交社會資本方無能力繼續履行《德慶縣新一輪污水處理基礎設施建設全縣捆綁PPP項目合同》及《<德慶縣新一輪污水處理基礎設施建設全縣捆綁PPP項目合同>承繼合同協議書》,經協商一致,已終止《德慶縣新一輪污水處理基礎設施建設全縣捆綁PPP項目合同》及《<德慶縣新一輪污水處理基礎設施建設全縣捆綁PPP項目合同>承繼合同協議書》。

通過查閲瞭解到,此次廢標是該項目經歷的第三次廢標,該項目在2018年還經歷了兩次廢標,原因皆為到投遞文件截止時間為止,遞交投標文件的供應商不足二家。其中,在第一次資格預審中,興源環境、桑德環境、鐵漢生態、碧水源等名企悉數入圍,但最終仍然遭遇廢標結果。

在歷經兩次廢標後,該項目開始了又一輪招標,在2018年9月21日資格預審中,4家基建類企業入圍,最終中標公司為百年建設集團有限公司。本以為項目就此塵埃落定,但2020年6月19日,因成交社會資本方無能力繼續履行合同,項目再次遭到廢標終止。

公告顯示,在合作內容上,項目採取DBFOT(設計-建設-融資-運營-移交)模式實施,由實施機構通過競爭性磋商方式選擇社會資本合作方;由成交社會資本在德慶縣成立項目公司,負責本項目的投融資、設計、建設、運營維護以及移交等工作。本項目合作期擬定30年,合作期滿後項目公司應將項目設施資產完好無償移交給政府方。

在資金上,項目要求項目公司註冊資本金不少於1億元,由成交社會資本全部以自有貨幣資金出資,持有項目公司100%的股權。

對於此項目廢標,E20環境平台水業研究中心負責人、首席行業分析師井媛媛表示,通常來説,城市、縣城這類具有一定規模的污水處理BOT類項目,對於投資測算,工藝選擇、風險識別等都是比較成熟的。該項目廢標很可能是一些隱性原因導致,例如雙方先前的一些承諾變卦了,或者前期信息不對稱等。前期投標中,有一些社會資本方未識別的風險,如果硬着頭皮做下去,可能出現賠本,或超標風險。

在廢標後,該項目重啓了招標程序,歷經兩個多月的招標活動,9月11日,項目發佈中標公告,最終,肇慶市肇水水務發展有限公司作為牽頭方聯合中鐵隧道局集團有限公司、深圳市水務規劃設計院股份有限公司、廣州鵬凱環境科技股份有限公司以2826萬元中標該項目。


編輯:趙凡

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