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“治水”背後的銀行身影

時間:2020-07-09 15:48

來源:經濟觀察網

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  投資16億,其中來自興業銀行的貸款11.7億,相比許多PPP項目融資不到位,貴州黔東南苗族侗族自治州天柱縣鑑江小流域治理項目(以下簡稱“鑑江流域治理項目”)進展順利。

  南方很多地區把端午節前後的較大降水過程稱為“端午水”,曾經每到端午前後,鑑江流域就受端午水影響,下游江水氾濫,淹毀農田。但今年6月端午前夕經濟觀察報記者在現場看到,鑑江依舊江水滔滔,但水患不復存在,不少居民在鑑江兩岸休閒娛樂。

  6月9日,該項目的負責人、天柱縣明柱基礎設施投資有限公司總經理付還海對經濟觀察報表示,通過拓寬河道清淤,建設13座水壩,對整個流域的水位進行調節等措施,目前鑑江沿線生態環境比以前大大改善。

  鑑江小流域治理項目自2017年開工建設,現在臨近建設期收尾階段。項目包含2年建設期和13年運營期,主要由興業銀行提供綠色融資。據興業銀行貴陽分行客户經理劉釗介紹,該項目未來現金流比較穩定,社會資本方還款能力強,在對鑑江進行治理的同時,可有效推動當地產業模式轉型。

  那麼,“治水”背後有着怎樣的銀行身影?其如何掘金綠色金融?

  探路PPP治水模式

  PPP項目,也即 Public-PrivatePartnership,即政府和社會資本合作,鼓勵社會資本與政府合作運作公共基礎設施。2014年財政部發文指出加大PPP模式推廣應用力度,但近幾年許多PPP項目融資並不順利。

  有行業人士告訴記者,用來處理環境流域治理項目的PPP模式,在全國落地的項目還不多。難點在於項目未來的收益測算,若純粹靠政府補貼,項目沒有足夠的現金流作為收益支撐,政府每年支出壓力較大。這個問題在鑑江流域治理項目中得到了解決。

  鑑江作為天柱縣的主要水源地,曾經面臨河道堵塞、水質污染、駁岸沖刷等問題。項目方希望通過治理,將鑑江建設為生態清潔型小流域,同時建成一個融文化、水景、露營、漂流等為一體的民族風情文化園區,達到國家5A級景區標準。

  在該項目中,天柱縣政府和龍元建設集團有限公司(以下簡稱龍元建設)合作,設立項目公司——天柱縣明柱基礎設施投資有限公司,其中龍元建設佔69%股份,中國PPP基金佔30%股份,天柱縣人民政府下設的天柱縣城鎮建設投資開發有限責任公司佔比1%。

  對項目提供融資之前,興業銀行對項目的收益進行了測算。劉釗介紹,該項目未來現金流比較穩定,收益不僅包括污染治理後政府方的支出和補貼,項目還會帶動鑑江流域上下游的運營收入,比如漂流,景觀門票等,項目社會資本方還款能力強。從測算來看,政府、企業、銀行三方項目的收益回報率都能達到一個平衡點,能夠保證項目的可持續經營和還款能力。目前興業銀行已為項目發放貸款11.7億元。

  對於項目未來的收益,付還海預計,項目建成3-5年後,達到國家5A級景區標準,年接待遊客量達40萬人次以上。在預期11年運營期內,經濟收益達40億元以上,新增就業崗位1萬個以上,受益人羣達11萬人。

  目前項目即將結束建設期,進入運營期後項目方通過實際運營履行還款計劃。興業銀行貴陽分行企業金融部總經理項江告訴記者,對銀行來説,完成PPP項目並不只是發放貸款,還要持續關注項目運營。政府後期會對運營建設情況、扶貧任務達標情況等進行考核從而決定補貼額度。

  值得一提的是,天柱縣是貴州省貧困縣之一。隨着該項目的建設,工程施工、項目運營等產業發展增加了居民就業機會,推動當地扶貧工作,並培育新的旅遊支柱產業。相關統計顯示,項目已累計直接吸納當地貧困人口1000餘人就業。

  高原湖泊治理背後的多元金融

  鑑江流域治理項目只是興業銀行持續深耕綠色金融的一個縮影。近年來興業銀行在貴州、雲南等多地投入資金助力水資源治理領域綠色項目建設。

  被譽為“高原明珠”的滇池,不僅每年春天吸引了來自西伯利亞的紅嘴海鷗來此過冬,更是雲南著名自然景觀。而在這背後,滇池面臨水環境污染與水資源短缺的雙重困境,滇池治污成為社會高度關注的系統性工程。當地政府專門成立昆明滇池投資有限責任公司(以下簡稱“滇投公司”),承擔滇池治理項目的投資、建設和經營管理等事項。

  據興業銀行昆明分行副行長彭疆介紹,針對滇池治理項目,興業銀行加強集團聯動,協同子公司興業租賃通過綠色信貸、綠色租賃、綠色債券等形式提供集團化綠色金融產品與服務,2015年至今,給予滇投公司綜合授信額度人民幣80億元。

  經過長期治理,滇池水質改善,整體水質已經從原來的劣V類轉變為V類水質,局部區域水質已達到Ⅳ類;滇池周邊的濕地也成為昆明市的優質景觀。

  同處雲南的洱海流域,也曾面臨着水環境治理的難題。洱海的主要支流之一陽溪河,從蒼山流下,直入洱海。但前幾年水質被污染,上游河岸沖刷嚴重,中游河道淤積,下游入湖口濕地缺失,河道水生態破壞嚴重。

  項目施工方對陽溪河清淤築堤,既治理了河道,又保留了沿岸原有景觀,記者在現場看到,不少村民來到河邊打水飲用。負責該項目的雲南水務投資股份有限公司(以下簡稱“雲南水務”)黨委書記楊方向記者表示,雲南水務負責洱海流域37條入湖河道中的34條河道治理,總投資約9億,通過逐步對河道的治理,每年能向洱海注入1億立方米的優質山泉水,不斷置換洱海水體。

  在融資方面,楊方坦承,水務行業是資本高度密集的行業,具有投資金額大、投資週期長、投資回報率穩定但偏低的特徵。據記者瞭解,興業銀行昆明分行為雲南水務提供綜合授信35億元,截至今年5月,該授信項下融資餘額24.14億元,其中包括超短融、理財直接融資工具、併購基金等多種融資工具。

  從上述鑑江流域治理、大理洱海治理等項目上,可以看到興業銀行對綠色項目的傾斜和支持力度。

  據瞭解,興業銀行在內部安排了一系列配套措施,如把國家支持的涉及污染防治領域的企業納入全行重點客户,予以重點服務與支持;累計發行的1300億元綠色金融債籌集資金專項用於投放節能環保項目;在信貸規模緊張的情況下安排一定額度的專項綠色信貸規模和專項的風險資產規模,專項支持綠色金融項目;在項目審批上,不斷優化授信政策,對分行進行差異化授權,開設綠色通道,對綠色項目優先審批等。

  興業銀行綠色金融部總經理羅施毅告訴記者,綠色金融具有重要的資金導向作用,可以在重點領域響應國家戰略,服務地方綠色發展。近年來,該行圍繞污染防治攻堅戰,將長江經濟帶、粵港澳大灣區、綠色金融改革創新試驗區等區域作為業務重點,創新推出了“綠創貸”“環保貸”“綠票通”等一批綠色金融產品和服務,綠色金融融資餘額和客户數均實現了近30%的年均複合增長率,綠色信貸不良率約為銀行平均資產不良率的1/4。

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編輯:王媛媛

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